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車貸利率2016強保防工作，避免被中共或其他國家間諜滲透。但是日前由調查局擬定的保防法，卻被外界譏為儼然是當年「人二室」翻版，行政院發言人徐國勇也連忙否認，強調保防法絕對不是當年「人二」復辟。

「人二」走入歷史，至今已有25年之久。年輕世代多半沒有見識過，許多在網路討論區上的介紹，往往一知半解加上想像「腦補」。在這邊我們以「聯合知識庫」的記載為主幹，向讀者介紹那一段歷史。

●為何要設「人二室」？

民國42年7月起，各政府機關設立安全室，辦理保防及機關安全防護工作，57年9月增加查察貪汙的政風調查工作。61年8月，行政院為精減機關組織，將安全人員及其業務併入人事單位。但因為一般人事人員與保防政風人員，彼此工作範圍差距頗大，因此仍然保持分開辦公，所以稱為「人事室第二辦公室」，後來簡稱為「人二」。另外在各中小學，也設有「安定維護秘書」負責保防安全業務，通常由校內教職員經過受訓後兼任。

「人二」人員因為承辦保防業務，所以由調查局負責招訓，經人事行政局直接派任。對於保防人員的考核獎懲，依據「人事、會計、統計」獨立的原則，主要由體系本身負責，機關首長僅有有建議權。當然，調查局身為保防業務的協調、監督機關，當然也有建議權。

●除了監控思想 人二還打擊貪瀆

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人二系統的存在，在打擊貪瀆上的確有一定功能。民國60、70年代破獲的公務員貪汙案件，多半是由人二體系發現。例如民國71年，北市國宅處長張天泰等十餘名高階官員向建商索賄，就是由該處人二室所發現，向調查局舉報。

然而在保防、思想控制方面，卻始終遭人詬病。解嚴後的新聞報導中，不乏有人出面指控，當初自己因為隨口批評政府或讚揚大陸，結果就被人二系統舉報，因而丟工作甚至坐牢。另外如民國70年代勞工意識興起，台糖、郵政等工會爭取權益的新聞中，也可看到參與者批評人二單位刺探抗議情資。

民國76年，我國與美國漁業談判期間，農委會人二室發送密件公文給各單位，要求除了處室發言人外，一律不得對外發表任何與自己主管業務有關意見，也不可用傳真機傳送機密文件。

●「陳青天」最先廢人二

民國77年8月11日，宜蘭縣長陳定南首創先例，認為縣府人二室及教育局人事課（同樣主管保防業務）沒有存在必要，指

勞工貸款率利2016示人事室先凍結職缺，再於縣府調整組職員額方案中裁併。

同年，教育部長毛高文決定，自77學年起，裁撤各校的安維秘書職務。安維祕書將回任教師，遺留的校園安全、人事查核等業務，暫由各校校長兼理。

●人二變政風 不再管保防

同年10月19日，法務部長蕭天讚在立院施政報告表示，「人二」工作不能撤銷，且須改進加強，但應改制為獨立專責機構，確立其法定地位。第二年，蕭天讚表示，基於肅貪工作事前防範應重於事後懲處的前提，法務部已研擬強化各機關的人事查核業務，並且正研究將人二處改為「政風處」。

民國80年7月，立院開始審議「政風機構人員設置條例」，朝野看法差異甚大。到81年6月16日，終於在經過六次表決後完成三讀立法程序。根據該條例，調查局全面退出政風系統，全國政風業務由法務部直接掌理。

8月18日，法務部政風司正式掛牌成立，各機關的人二室，也於9月16日起，一一完成改制，宣告「人二」正式走入歷史。

政風相較於人二，僅負責廉政反貪業務，不再負責安全保防。各機關的政風單位成立時，初期人員仍多半出身調查局，包括後來因為洩密給陳水扁總統而遭判刑的調查局長葉盛茂，就曾任臺北市府政風處首任處長。

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